我國旱作耕地近10億畝，占全國耕地面積一半以上，主要集中在西北、華北、東北和西南，這些區域資源性缺水嚴重，年均降水量300—700毫米，70%—80%的降雨集中在7—9月，農作物產量低而不穩。但這一區域光熱充足，晝夜溫差大，對提高農作物產量和品質較為有利。農業部示范推廣旱作農業技術的實踐表明，發展旱作農業不僅能夠促進本地區農民增收，關鍵是可以為我國糧食安全提供新的保障。

　　發展旱作農業，有利于保障國家糧食安全。全國大約85%的小麥和90%以上的玉米和薯類種植在旱地上。由于缺乏灌溉條件又加上降水少，旱作農田多為“望天田”，產量較低，其光、熱、水、土資源遠未釋放出應有的增產潛力。以玉米為例，我國北方旱作玉米面積2.26億畝，如果采用全膜雙壟溝播技術，使現有種植的3900萬畝半膜玉米每畝可增產200公斤、4000萬畝露地玉米每畝可增產400公斤，糧食增產總量可達476億斤，占2020年我國糧食發展綱要增產1000億斤指標的一半左右。

　　發展旱作農業，有利于優化區域種植結構。例如，甘肅省通過推廣全膜雙壟溝播技術，大力發展玉米和馬鈴薯等高產耐旱作物，玉米種植面積由2006年的777萬畝擴大到2012年的1387萬畝，馬鈴薯種植面積由870萬畝擴大到1045萬畝，初步形成了玉米優勢產業帶和馬鈴薯生產、加工、流通產業聚集區。

　　發展旱作農業，有利于農民增產增收。推廣旱作農業技術有較高的比較效益。據測算，在灌區平均每增加1斤糧食生產能力需投入4—6元，而在旱區推廣旱作農業技術，只需投入2元左右。2012年，甘肅省將冬小麥改種玉米，畝均增產439公斤，畝均增收965元。目前，甘肅的馬鈴薯、陜西的蘋果、寧夏的壓砂瓜等已成為西北旱作農業區增長最活躍、產業化程度最高、農民增收最明顯的支柱產業。

　　發展旱作農業，有利于生態環境的改善。我國旱作農業區大多生態脆弱。如甘肅省的山旱地，絕大多數分布在黃土高原區，溝壑縱橫，土地坡大，不下雨寸草難生，下雨山洪肆虐，水土流失嚴重，導致土地越來越貧瘠，產出越來越低。近年來，甘肅一方面開展大規模梯田建設，2012年梯田面積達2817萬畝，占旱地面積的75%;另一方面，通過農田防護林建設等措施，加大中低產田改造力度，改善了耕地質量和農田生態環境。在此基礎上，各地進一步開展小流域綜合治理，把種草種樹、興修梯田和修建淤地壩結合起來，創造了“山頂戴帽子、山腰纏帶子、山腳穿靴子”的治理模式，有效地遏制了水土流失，改善了農業生產條件。

　　二、發展旱作農業要把握好的關鍵問題

　　發展旱作農業的關鍵是水。為解決缺水問題，甘肅等省區的農業科技人員和農民咬定青山不放松，經過多年探索，走出了一條依靠科技發展現代農業的路子。

　　立足當前、著眼長遠，確立科學的發展思路。以甘肅省為例，圍繞蓄住天上水、保住土壤水、用好地表水，創立了用水、保水、蓄水、攔水、截水五大技術體系，總結出了“梯田、水窖、地膜、調整”的發展路子，形成了雨水攔蓄入滲、覆蓋抑蒸、雨水富集疊加的旱作農業技術路線，初步實現了由被動抗旱向主動抗旱、由單一措施抗旱向綜合措施抗旱、由傳統抗旱向科學抗旱的轉變，實行農藝與農機相結合，生物與工程措施相配套，提高了旱作農業的可控性。

　　以科技進步為支撐，不斷推進農業技術創新。科技進步是旱作農業發展的動力，旱作農業的發展必須把科技擺在首要位置，堅持以科技為支撐，加大技術創新力度，集成抗旱技術，開展技術推廣。全膜雙壟溝播技術的成功實踐證明，只要不斷推進技術進步，善于把各種抗旱技術和措施進行組裝配套，開展集成創新，發展旱作農業才有廣闊前景。

　　著眼于可持續發展，不斷恢復和優化生態環境。重點是擴大能夠保土保水的基本農田面積，著力提高耕地質量，改善農田生態環境。同時，要加強小流域綜合治理，大力發展草食畜牧業，促進旱作農業逐步向生態農業的轉化。只有將生態環境放在優先位置，才能有效促進旱作農業的持續發展。

　　著力構建現代產業體系。加快區域性特色優勢產業的培育進程，大力發展農產品精深加工業，積極培育新型農業專業合作組織，逐步形成產加銷、貿工農一體化的發展格局。只有把旱作農業建設成為一定規模的產業體系，才能大幅度提高農業比較效益，使農業真正成為富民產業。

　　三、發展旱作農業的基本做法

　　發展旱作農業，僅憑美好的愿望和決心是無法奏效的。只能腳踏實地，大膽探索。甘肅等省區農技人員和農民不怕失敗，發掘了旱作農業的多種實用技術。其中效果最好的是全膜雙壟溝播技術。這項技術改寫了高海拔區不能種植玉米的歷史，旱作區由畝產200公斤小麥轉換為畝產700公斤玉米，使甘肅等省區糧食產量大幅提升。

　　全膜覆蓋，降低水分蒸發，保溫保墑。甘肅省旱作農業區年均降水量約300毫米，蒸發量達到1500—1600毫米。為解決這個問題，在秋季和早春將耕地進行全覆膜，使土壤保持較高水分，滿足了早春干旱條件下作物出苗和前期生長對水分的要求，實現了秋雨春用。據測算，全膜覆蓋使土壤水分蒸發減少80%左右。同時，還起到增溫效果，使海拔2200米以上不能種植玉米的農田變成玉米等高產作物的區域，使海拔1700—2200米低產的中早熟品種改種為高產的中晚熟品種，糧食產量大幅增長。農民形象地唱道：“天上的雨水跑不了，地下的水分蒸發少;全膜覆蓋地溫保，增加熱量催苗早;莊稼有了保護傘，農民端了個鐵飯碗。”

　　雙壟溝播，實現雨水富集利用，顯著提高降水利用效率。雙壟，就是在田間起大小相間的壟，通過這個微工程，田間形成了溝壟相間的集流場，使春季無效降雨富集利用，變為有效降雨，使每100毫米降雨可增加1000株玉米種植。溝播，就是溝內播種，使有限的降雨供作物生長利用，有效解決了因干旱無法播種出苗的問題。據測算，雙壟溝播使降水利用率平均達到70%以上，在年降雨400毫米的條件下，玉米畝產平均可達到700公斤以上。

　　調整種植結構，發展循環經濟。通過壓縮小麥面積擴大玉米等種植結構調整，不僅增加了糧食產量，同時也增加了玉米秸稈，為發展養殖業和農產品加工業提供了條件。甘肅廣河縣種植結構調整后，積極發展畜牧業，全縣畜牧業產值達到2.3億元，牛羊存欄量103萬只羊單位，建成聯戶養殖小區169個，人均養殖業收入達1200元，走出了“旱作農業—玉米秸稈—養殖牛羊—能源沼氣—有機肥料—糧食增產”的農業循環發展新路。

　　舊膜回收利用，降低環境污染。在旱作農業區，地膜殘留污染是個大問題。為解決這一問題，甘肅省采取了兩項措施：一是地膜加厚，政府統一采購。政府要求地膜加厚為0.01毫米，薄膜變厚膜，地膜不僅不易破碎，還能延長使用時間，減少了地膜投入和機器作業費用，促使玉米根茬腐爛還田，增加土壤有機質。二是政府補貼回收舊膜。旱作農業區每個鄉鎮設置1個舊膜回收點，政府對舊膜回收進行補貼，加工廠按每公斤1.2元收購廢舊地膜，用其生產新地膜、塑料制品等，形成循環經濟。

　　四、經驗與啟示

　　甘肅等省區的探索與成功，對全國旱作農業區具有普遍的借鑒意義。在調查中，我們得到了寶貴的啟示。

　　首先，對旱作農業要進行再認識。旱作農業將是今后我國糧食增產的重要途徑。實踐證明，旱作農業區玉米采用半膜栽培技術，每畝可增產200公斤以上，采用全膜雙壟溝播技術，每畝可增產400公斤以上;小麥生產采用鎮壓方式，每畝可增產100—150公斤;全膜種植馬鈴薯不但比露地種植每畝可增產30%以上，而且品質有了明顯提高。我國旱作耕地近10億畝，如果能因地制宜推廣旱作增產技術，我國糧食增產必將再上新臺階。

　　其次，我國糧食綜合生產能力需要重新定位。我國糧食生產實現九連增，早已突破過去論證的1萬億斤總體目標。據水利部農水司調查估算，2012年我國農田有效灌溉面積達9.25億畝，約占全國耕地的50%，生產了全國總產量75%的糧食和90%的棉花、蔬菜等經濟作物;非灌區耕地占我國耕地總面積的50%左右，而糧食產量僅占全國總產量的25%，增產潛力還是很大的。從農業部門在甘肅、陜西、寧夏等地示范推廣旱作農業技術情況看，糧食畝均增產在150公斤以上。如在全國范圍內推廣，預計旱作農田糧食畝均增產可達100公斤，我國10億畝旱作農田可增產糧食2000億斤，我國糧食生產能力應在12000億斤左右。

　　再次，農業技術變革改變了“缺水就缺糧”的絕對論斷。水是制約旱作區農業發展最關鍵的因素。一般認為，缺水地區一定缺糧。然而，通過農業科技人員和農民對旱作農業技術不斷總結、創新和推廣，優化了種植結構，玉米和馬鈴薯等產量穩定增加，使糧食產量低且不穩的旱作農業區轉變為穩定高產區，使易災農業轉變為“大旱不減產，小旱大豐收”的現代農業。“缺水就缺糧”的傳統觀點不再適用于現代農業生產。

　　最后，探索了一條干旱地區農民脫貧致富的路子。旱區大多是民族聚居區、陸地邊境區、革命老區和貧困地區，集“老、少、邊、窮、山、旱”為一體。大力發展旱作農業，不僅增加糧食產量，也促進了畜牧業發展，帶動了旱區農民致富。甘肅廣河縣是典型的少數民族居住區，全縣98%以上人口是回族和東鄉族。近年來，廣河縣全力打造以旱作農業、草食畜牧業和轉移就業為重點的富民產業，連續5年實現兩位數增長。據統計，廣河縣農民人均純收入近5年增長速度分別為19.15%、13.4%、15.5%、13.8%、19.56%，絕對值由2007年的1629元增長到2012年的3459元，累計增長123.3%。實踐證明，大力發展旱作農業符合我國北方農業生產實際，是北方邊疆少數民族地區和諧穩定、貧困地區脫貧致富、革命老區加快發展的有效途徑更多相關信息，還請您繼續關注我們的官方網站，環球糧機網：http://www.jianianhuahospital.com.cn.