公告信息：
貴陽市人民政府辦公廳關于印發(fā)
貴陽市市級儲備糧油管理辦法的通知
各區(qū)、市、縣人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經濟區(qū)管委會，市政府各工作部門，市各直屬事業(yè)單位，市管企業(yè)：
《貴陽市市級儲備糧油管理辦法》已經市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
2018年5月8日
（此件公開發(fā)布）
貴陽市市級儲備糧油管理辦法
為規(guī)范市級儲備糧油管理，保證市級儲備糧油數(shù)量真實、質量良好和儲存安全，有效發(fā)揮市級儲備糧油的應急調控作用，維護糧食市場穩(wěn)定，根據《中央儲備糧管理條例》《糧油倉儲管理辦法》《貴州省糧食安全保障條例》《貴州省省級儲備糧管理辦法》《貴州省省級儲備糧輪換管理暫行辦法》等有關規(guī)定，并結合我市實際，制定本辦法。
第一章 總 則
第一條本辦法所稱市級儲備糧油，是指市政府儲備的用于調節(jié)全市糧油供求總量，穩(wěn)定糧油市場，應對重大自然災害和其他突發(fā)事件的糧食和食用植物油（以下所指的儲備糧包括糧食和食用植物油）。
第二條 市糧食局負責市級儲備糧的數(shù)量、質量和儲存安全管理和監(jiān)督工作。
第三條 市財政局負責安排并及時撥付市級儲備糧的貸款利息、儲備費用、輪換費用等財政補貼，負責對市級儲備糧有關財務情況實施監(jiān)督檢查。
第四條 農發(fā)行省分行營業(yè)部按照國家有關規(guī)定和相關信貸政策，根據市財政局會同市糧食局核定的入庫成本，及時、足額安排市級儲備糧所需信貸資金，實行專戶管理、專款專用，確保資金安全，并對發(fā)放的市級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。
第五條 承擔市級儲備糧儲存任務的企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)），具體負責市級儲備糧的儲存管理工作，并對市級儲備糧的數(shù)量、質量和儲存安全負責。
第六條 鼓勵、支持符合條件的多元市場經營主體參與市級儲備糧儲存經營管理工作。
第二章 規(guī) 模
第七條 由市糧食局會同市發(fā)展改革委、市財政局和農發(fā)行省分行營業(yè)部按照省人民政府有關部門的要求，并根據全市宏觀調控需要提出市級儲備糧的儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，報市人民政府批準。
第八條 質量標準：原糧質量必須符合國家規(guī)定的中等（含）以上標準，成品糧大米質量必須符合國家規(guī)定的標準二級（含）以上標準，成品糧面粉質量必須符合國家規(guī)定的特制二等（含）以上標準，食用植物油（菜籽油）質量必須符合國家規(guī)定的四級（含）以上標準。
第九條 市級儲備糧初始成本按照有關規(guī)定進行確定，承儲企業(yè)遵照執(zhí)行。
第三章 儲 存
第十條 市級儲備糧采取政府委托、部門監(jiān)管、企業(yè)運作方式，形成管理科學、布局合理、高效靈活、調控有力、節(jié)省費用的管理機制，確保市級儲備糧結構合理、質量良好、數(shù)量真實、管理規(guī)范、儲存安全。
第十一條 承儲企業(yè)應當具備下列條件：
（一）倉庫容量500噸以上，罐容100噸以上，倉儲條件符合國家和省規(guī)定的標準和技術規(guī)范。
（二）具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的倉儲設備。
（三）具有符合國家標準的市級儲備糧質量等級檢測儀器和場所，具備檢測市級儲備糧儲存期間倉庫內溫度、水分和害蟲密度等條件。
（四）具有相應資格證書的糧食保管、檢驗、防治等管理技術人員。
（五）經營管理和信譽良好，并無嚴重違法經營記錄。
（六）存儲企業(yè)應具備交通方便、調度靈活、有較強保管能力和經營能力，存儲庫點及倉號（油罐）一經確定，不能擅自變更，也不能露天儲存，如需移庫，必須報市糧食局等有關部門批準。
第十二條 市級儲備糧管理實行目標責任制和企業(yè)法定代表人負責制。各承儲企業(yè)對市級儲備糧的安全負全部責任，市級儲備糧必須單獨存放、單獨建賬并設立儲備糧臺賬，準確、動態(tài)反映儲備糧輪出、輪入的數(shù)量及輪空期，嚴禁互相調換。各承儲企業(yè)要嚴格按照國家及省市有關規(guī)定進行管理，并做到“一符”（賬實相符）、“三專”（專人、專倉、專賬）、“四落實”（數(shù)量、品種、質量、地點落實）。保證市級儲備糧數(shù)量真實、質量良好、儲存安全、管理規(guī)范。
第十三條 市級儲備糧的儲備費用及利息由市級糧食風險基金負擔，市級儲備糧儲備費用按核定的儲備規(guī)模補貼，補貼標準為原糧每年100元/噸，食用植物油每年400元/噸，成品糧補貼按照相當規(guī)模的原糧儲備費用標準補貼。利息按市級儲備糧實際占用貸款額及規(guī)定的利率由市財政局會同市糧食局撥付到承儲企業(yè)在農發(fā)行開設的利息專戶。
第十四條 市級儲備糧的儲備費用在季度末15個工作日內由市財政局會同市糧食局撥付到承儲企業(yè)。
第十五條 鼓勵承儲企業(yè)采用計算機檢測糧情、機械通風、環(huán)流熏蒸等儲糧新技術，建立健全市級儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施。
第十六條 承儲企業(yè)要加強市級儲備糧的儲存管理，按照糧情檢查制度進行經常性檢查，并做好詳細記錄；發(fā)現(xiàn)市級儲備糧儲存安全存在問題時，應當及時采取有效措施處理，確保儲糧安全。
第十七條 承儲企業(yè)不得有下列行為：
（一）擅自動用市級儲備糧。
（二）虛報、瞞報市級儲備糧的數(shù)量。
（三）在市級儲備糧中摻雜使假、以次充好。
（四）擅自串換市級儲備糧的品種、變更市級儲備糧的儲存地點。
（五）因延誤輪換或者管理不善造成市級儲備糧重度不宜存、霉變。
（六）以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛報損耗、虛列管理費用、虛增入庫成本等手段，套取差價補貼，騙取市級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼。
（七）以市級儲備糧對外進行擔保或者對外清償債務。
第十八條 承儲企業(yè)被依法撤銷、解散、破產、兼并的，其儲存的市級儲備糧由市糧食局會同市發(fā)展改革委、市財政局和農發(fā)行省分行營業(yè)部另行安排儲存。
第四章 輪 換
第十九條 市級儲備糧實行均衡輪換制度。承儲企業(yè)必須在上年末按糧油的儲存品質和儲存年限的規(guī)定提出儲備糧年度輪換的數(shù)量、品種和分布計劃報市糧食局，市糧食局在接到報告后的20個工作日內審批并下達當年市級儲備糧油輪換計劃。每年輪換的數(shù)量，一般為市級儲備糧總量的三分之一；市級儲備油一般為總量的二分之一，輪入的糧油必須符合儲備糧油質量規(guī)定。
第二十條 承儲企業(yè)應定期檢測市級儲備糧的品質。經鑒定不宜儲存的，應當及時向市糧食局提出輪換申請。市級儲備糧油輪換結束后，承儲企業(yè)應當將輪換情況書面報告市糧食局，并抄送轄屬的農業(yè)發(fā)展銀行分支行。
第二十一條 承儲企業(yè)應當嚴格執(zhí)行輪換計劃。在市級儲備糧輪換過程中，原則上采取同數(shù)量、同品種庫存成本不變的實物兌換方式進行，輪換糧的輪空期不得超過4個月，如遇特殊情況，在糧油輪出后4個月還不能輪入的，須向市糧食局、市財政局報告，對輪空期超過4個月的不再撥付儲備費。
第二十二條 儲備糧輪出陳糧后，應及時將銷售款歸還農業(yè)發(fā)展銀行，儲備糧輪入所需資金，由農業(yè)發(fā)展銀行根據入庫進度和輪出時收回貸款額等量辦理儲備糧貸款。
第二十三條 市級儲備糧的輪換費用，每年按承儲企業(yè)承擔市級儲備糧食規(guī)模的三分之一、食用植物油規(guī)模的二分之一實行補貼，具體補貼標準參照當年貴州省省級儲備糧輪換費用補貼執(zhí)行，由承儲企業(yè)包干使用，財政部門按照實際輪換進度進行撥付，成品糧輪換費按照相當規(guī)模的原糧標準補貼，按計劃撥付。若遇不可抗拒因素或國家政策調整造成儲備糧輪換價差過大時，由市糧食局商市財政局后，專題上報市政府請求動用市級糧食風險基金給予補貼。在輪空期內，儲備糧的儲備費用按規(guī)定的補貼標準照常撥付。
第二十四條 市級儲備糧在存儲過程中，由于不可抗力原因發(fā)生的損失，由存儲企業(yè)提出申請，經市糧食局和市財政局審核確認后，報市人民政府批準，據實補貼，及時歸還占用的銀行貸款。
第二十五條 市級儲備糧應建立與市場相適應的輪換機制。經市糧食局、市財政局審批，抄送農發(fā)行省分行營業(yè)部，符合條件的承儲企業(yè)，可在保證儲備規(guī)模不變，質量符合規(guī)定標準的前提下，按照公平、公正、公開的原則開展適時輪換，保證儲備糧常儲常新。
第二十六條 承儲企業(yè)輪換補貼收入納入企業(yè)當期盈虧，有盈利的，存入承儲企業(yè)開設的并由市糧食局和市財政局共同監(jiān)管的專戶，經市財政局和市糧食局同意后，主要用于彌補以后年度輪換虧損。
第五章 動 用
第二十七條 市級儲備糧的所有權屬于市人民政府，任何單位和個人不得擅自動用。
第二十八條 市糧食局應當完善市級儲備糧的動用預警機制，適時提出動用市級儲備糧的建議。
第二十九條 有下列情形之一的，可以動用市級儲備糧：
（一）全市糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動的。
（二）發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件需要動用的。
（三）市人民政府認為需要動用的其他情形。
第三十條 動用市級儲備糧，由市糧食局會同市發(fā)展改革委、市財政局和農發(fā)行省分行營業(yè)部提出動用方案，報市人民政府批準后執(zhí)行。
第三十一條 市糧食局應當根據市人民政府批準的市級儲備糧動用方案下達動用通知和組織實施。緊急情況下，市人民政府直接決定動用市級儲備糧并下達動用命令。
第三十二條 經市人民政府批準，動用市級儲備糧所產生的價差收入扣除相關費用后應當上繳市財政局，產生的價差和相關費用由市財政局據實補貼。
第三十三條 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級儲備糧動用通知。
第六章 監(jiān) 管
第三十四條 市糧食局應當采取措施，加強對承儲企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關糧食法律、法規(guī)、規(guī)章情況的監(jiān)督檢查，確保市級儲備糧購銷、儲存、輪換工作的正常進行。
第三十五條 承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市糧食局責令限期改正；情節(jié)嚴重的，終止承儲關系，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
（一）入庫的市級儲備糧不符合國家規(guī)定的質量等級標準和品質衛(wèi)生指標要求的。
（二）虛報、瞞報市級儲備糧數(shù)量的。
（三）在市級儲備糧中摻雜摻假、以次充好的。
（四）對市級儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，或者市級儲備糧賬實不符的。
（五）發(fā)現(xiàn)市級儲備糧的數(shù)量、質量和儲存安全問題不及時處理、不及時報告，造成糧食重度不宜存、霉變的。
（六）拒不執(zhí)行或者擅自改變市級儲備糧收購、輪換計劃和動用命令的。
（七）擅自動用市級儲備糧的。
（八）以市級儲備糧對外進行擔保或者清償債務的。
第三十六條 承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市糧食局、市財政局和農發(fā)行省分行營業(yè)部按照各自職責責令限期改正、退回騙取的市級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼；情節(jié)嚴重的，終止承儲關系，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
（一）以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取市級儲備糧貸款、貸款利息和管理費用等財政補貼的。
（二）擠占、截留、挪用市級儲備糧貸款、貸款利息和管理費用等財政補貼的。
（三）擅自更改市級儲備糧入庫成本的。
第三十七 條糧食、財政和農業(yè)發(fā)展銀行的工作人員，在市級儲備糧監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權、謀取私利的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。原《市人民政府辦公廳關于轉發(fā)貴陽市糧食局、財政局、省農發(fā)行營業(yè)部關于<貴陽市市級儲備糧油管理暫行辦法(暫行)>的通知》（筑府辦發(fā)〔2007〕177號）同時廢止。
抄送：農發(fā)行省分行營業(yè)部。
貴陽市人民政府辦公廳 2018年5月14日印發(fā)
