公告信息：
冀糧倉儲〔2019〕50號
各市（含定州、辛集市）糧食和物資儲備局，省糧食產業集團有限公司，省局有關直屬單位：
為深刻汲取事故教訓，進一步加強和規范有限空間作業安全管理，堅決遏制有限空間作業事故多發勢頭，有力保障人民群眾生命財產安全，省安委會決定在全省開展有限空間作業安全生產專項整治，根據《全省有限空間作業安全生產專項整治方案》，以及全省有限空間作業專項整治工作視頻會議精神，結合全省糧食行業實際，現就有關事項通知如下：
一、整治范圍
糧食倉儲、加工企業。
二、整治目標
通過集中整治，摸清存在中毒窒息、燃爆火災風險的有限空間底數，進一步建立健全糧食行業安全監管工作臺帳。有限空間涉及的中毒窒息及燃爆火災風險要素得到全面辨識和管控，通風、監測、監控等安全設施及應急救援裝備等全部按要求落實到位，有限空間作業人員全部培訓上崗，有限空間本質安全水平得到明顯提升，及時發現和消除有限空間作業事故隱患，有效預防和遏制事故的發生。
三、整治的重點內容
（一）加強重點風險管控。納入整治范圍的糧食倉儲、加工和食用植物油加工企業（以下簡稱企業），必須按照《河北省安全生產風險管控與隱患治理規定》（省政府令〔2018〕第2號）》的要求，立即開展一次有限空間安全風險的專項辨識，對涉及硫化氫、一氧化碳等有毒有害氣體以及可燃性粉塵的有限空間，要一律按照重大風險實施重點管控。
（二）實施風險要素監測。企業要對本單位使用的原料、生產工藝、設備設施、廠區布局等認真進行分析研究，確定本單位有限空間產生的有毒有害氣體的成分以及濃度、數量等參數，量化有關指標，有效掌控危害因素特性，開展精準辨識，實施精準化管控。
（三）強化風險管控措施。有限空間現場必須采取隔離上鎖和人員管控措施，必須設置大型、醒目的安全管控標志、標示。有限空間內存在可燃性氣體和粉塵的，通風、監測、照明、監控等設備要符合防爆要求。要嚴格門禁管理，嚴禁擅自進入或者檢測不合格進入封閉式有限空間。
（四）規范現場作業管理。嚴格落實“一規定兩守則”（《糧油儲存安全責任暫行規定》《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產守則》），規范現場作業管理。存在中毒窒息、燃爆火災風險的有限空間作業，必須建立嚴格的審批、審查制度。有限空間作業必須經企業主要負責人審批同意，制定作業方案和應急預案，經企業相關技術人員審查通過后方可實施。實施作業必須落實監護和應急措施，組織作業前培訓，告知作業人員存在的風險、安全作業規范和應急措施，嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業”的規定。作業過程中，必須采取通風措施，保持空氣流通，并對作業場所中的危險有害因素進行定時或連續檢測。
（五）完善預案科學救援。企業要根據本單位有限空間作業的特點，制定有針對性的應急預案，明確救援人員及職責，落實救援設備器材，每年至少進行一次演練。發生有限空間作業險情后要按應急預案規定實施科學救援。同時，企業必須深刻汲取由于盲目救援造成事故擴大的慘痛教訓，要把事故案例作為安全警示教育學習資料，宣貫到每一名員工，讓每一名員工都知曉盲目救援可能導致的嚴重后果，熟練掌握有限空間事故的應急救援知識和技能，堅決杜絕盲目施救事故的發生。
四、實施步驟
全省專項整治時間為2019年8月至2020年3月，分三個階段。
（一）部署摸底（2019年8月1日至9月30日）。各地糧食和物資儲備行政管理部門要按照屬地監管的原則，將整治內容及要求傳達到納入整治范圍的每家企業，并進行全面調查摸底，確保不漏一家。要組織企業認真全面辨識本單位有限空間并建立臺賬，對企業上報的臺帳進行復核后，填寫《全省糧食行業有限空間情況匯總表》（附件1），于9月25日前報省局安全生產領導小組辦公室。各地要結合實際，制定本地區有限空間作業專項整治計劃，認真督導檢查，確保企業按照整治計劃的各項工作部署和要求開展工作。
（二）查改整治（2019年10月1日至12月31日）。一是對標自查自改。各企業要對照專項整治重點內容，對照相關法律法規標準要求，制定整治工作方案，明確目標任務、工作措施、責任和時限，組織開展有限空間風險要素辨識、檢測，細致排查隱患，制定管控措施，完善監測、監控、應急處置手段。11月30日前，各企業將自查自改情況報當地糧食和物資儲備部門備案。二是健全管理制度。按照風險管控要求，企業要進一步完善與有限空間作業相關的各項安全管理制度和操作規程。三是開展裝備普查。2019年11至12月期間，省、市糧食和物資儲備行政管理部門將組織對企業開展通風、檢測、照明、通訊、應急救援裝備及個體防護用品為重點的安全裝備普查，對未按規定配備相應安全裝備的企業，責令其限期配備，期滿未按要求配備的，責令其停產停業整頓。
（三）驗收總結（2020年1月1日至3月31日）。一是各地要按照分級監管的要求，組織企業或者聘請專家，逐一對企業專項整治工作開展情況進行驗收，分別填寫《全省糧食行業有限空間驗收確認表》（附件2），報本地糧食和物資儲備行政管理部門，省局將對各地驗收情況進行抽查。二是嚴格工作考核。省局將有限空間專項整治工作開展情況列為對各地年度安全生產目標考核的重要內容，采取明察暗訪、隨機抽查等方式，對專項整治工作開展落實情況進行檢查，通過查企業倒查各市、縣（市、區）糧食和物資儲備行政管理部門履行安全監管職責情況作為考核重要依據。三是全面進行總結。專項整治工作結束后，各地要及時對本地糧食行業專項整治情況進行全面總結，于2020年3月25日前報省局安全生產領導小組辦公室。
五、幾點要求
（一）切實加強組織領導。各地要切實加強對本地專項整治工作的組織領導，建立相關協調機制，切實履行監管責任，精心組織，周密部署，主要負責人要親自抓，分管負責人具體抓，督促所屬企業認真搞好自查自糾。所有納入整治范圍的企業，要動員部署到位、責任落實到位、監督檢查到位，確保專項整治全面落實、扎實有效。
（二）真正落實主體責任。企業是專項整治的主體和核心。各地必須將整治方案和工作部署要求傳達到每家相關企業，明確標準、壓實責任。各企業主要負責人必須高度重視，認真負責，督促全面落實各項管控措施，確保整治工作扎實開展，取得實效。
（三）強化執法檢查力度。各地要按照《河北省安全生產風險管控與隱患治理規定》、“一規定兩守則”等要求，以重大事故隱患、中毒窒息和燃爆事故風險管控為重點，將執法督導檢查貫穿專項整治全過程。
聯系人：孟瑞英 聯系方式：0311—85818234
郵箱：cckj@heblsj.gov.cn
河北省糧食和物資儲備局
2019年8月19日
