福建省發(fā)展和改革委員會 福建省財(cái)政廳 福建省糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)《福建省規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會責(zé)任儲備的意見》的通知

閩發(fā)改規(guī)〔2024〕17號
 

各設(shè)區(qū)市發(fā)展和改革委員會、財(cái)政局、糧食和物資儲備局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政金融局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　經(jīng)報(bào)省政府同意，現(xiàn)將《福建省規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會責(zé)任儲備的意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　福建省發(fā)展和改革委員會

福建省財(cái)政廳

福建省糧食和物資儲備局

2024年10月25日

（此件主動公開）

福建省規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會責(zé)任儲備的意見

　　根據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》《福建省糧食安全保障條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會責(zé)任儲備提出如下意見。

　　一、規(guī)范建儲

　　企業(yè)社會責(zé)任儲備是糧食加工企業(yè)依據(jù)法律法規(guī)明確的社會責(zé)任所建立的必要庫存，是強(qiáng)化保障國家糧食安全的重要抓手，按照以下要求建立。

　　（一）屬地管理。企業(yè)社會責(zé)任儲備實(shí)行分級負(fù)責(zé)、屬地管理。各級糧食和儲備部門按照上級的統(tǒng)一部署，根據(jù)糧食市場調(diào)控需要，統(tǒng)籌考慮轄區(qū)糧食市場供給和政府儲備情況，科學(xué)確定本級企業(yè)社會責(zé)任儲備的品種、規(guī)模，并負(fù)責(zé)日常管理、監(jiān)督檢查等。

　　（二）明確范圍。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，年主營糧食業(yè)務(wù)收入在2000萬元及以上的為規(guī)模以上糧食加工企業(yè)。全省規(guī)模以上大米和面粉加工企業(yè)建立企業(yè)社會責(zé)任儲備，儲備品種為稻谷或小麥及其成品糧（原糧與成品糧折率為70％）。企業(yè)因特殊原因無法承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任儲備任務(wù)的，由縣級以上糧食和儲備部門（含縣級，下同）核減（銷），并逐級匯總報(bào)備。

　　（三）規(guī)模合理。企業(yè)社會責(zé)任儲備的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，按不低于企業(yè)上年度日平均加工量的3倍確定。企業(yè)社會責(zé)任儲備數(shù)量與企業(yè)代儲的政府儲備庫存不得互相抵頂。特定情況下，企業(yè)社會責(zé)任儲備應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行省政府公布的最低或最高庫存標(biāo)準(zhǔn)。

　　（四）動態(tài)調(diào)整。企業(yè)社會責(zé)任儲備數(shù)量每年動態(tài)調(diào)整，每年4月底前，根據(jù)國家糧油統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)上一年度年報(bào)數(shù)據(jù)，按不低于企業(yè)上年度日平均加工量（年加工量/250天）3倍的數(shù)量調(diào)整或建立到位，并常態(tài)化保持。企業(yè)確因提升改造、停產(chǎn)等原因無法繼續(xù)承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任儲備義務(wù)的，應(yīng)報(bào)縣級以上糧食和儲備部門核減（銷），并逐級報(bào)備。

　　（五）合理動用。企業(yè)社會責(zé)任儲備糧權(quán)屬于企業(yè)，由企業(yè)結(jié)合日常經(jīng)營周轉(zhuǎn)使用，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。經(jīng)同級政府批準(zhǔn)，由縣級以上糧食和儲備部門下達(dá)動用指令，相關(guān)部門應(yīng)簡化動用程序，快速反應(yīng)，緊急用于糧食市場調(diào)節(jié)、保供穩(wěn)價(jià)等任務(wù)，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一安排和調(diào)度。動用后，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照糧食和儲備等部門的安排及時(shí)組織恢復(fù)庫存，到位時(shí)間不得超過12個(gè)月。動用企業(yè)社會責(zé)任儲備造成的損失，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)，按照誰動用誰負(fù)責(zé)的原則給予合理補(bǔ)償。

　　二、管理責(zé)任

　　規(guī)模以上糧食加工企業(yè)履行保障國家糧食安全的責(zé)任和義務(wù)，對承擔(dān)的企業(yè)社會責(zé)任儲備負(fù)主體責(zé)任，并作出承諾（承諾書式樣見附件）。

　　（一）加強(qiáng)倉儲管理。做到數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)“四落實(shí)”，保證賬實(shí)相符，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)企業(yè)社會責(zé)任儲備數(shù)量、質(zhì)量、品種。

　　（二）強(qiáng)化質(zhì)量管控。企業(yè)社會責(zé)任儲備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)參照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把出入庫質(zhì)量安全關(guān)，嚴(yán)禁摻雜使假、以次充好，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食進(jìn)入企業(yè)社會責(zé)任儲備、流入口糧市場或用于食品加工。

　　（三）自主經(jīng)營輪換。企業(yè)社會責(zé)任儲備不設(shè)輪換架空期，企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營自主輪換，保證品質(zhì)新鮮，確保需要時(shí)調(diào)得出、用得上。

　　三、激勵(lì)措施

　　承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任儲備的企業(yè)優(yōu)先享受各級各有關(guān)部門相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　（一）在安排企業(yè)技改、信息化建設(shè)、品牌建設(shè)，以及申報(bào)各級應(yīng)急重點(diǎn)企業(yè)等方面予以優(yōu)先鼓勵(lì)支持。

　　（二）在糧食倉儲設(shè)施維修改造、承擔(dān)政策性糧食購銷、代儲各級政府儲備等方面予以優(yōu)先支持。

　　（三）在出臺促進(jìn)糧食流通的優(yōu)惠政策時(shí)給予重點(diǎn)安排，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動更多企業(yè)積極承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任儲備。

　　四、監(jiān)督檢查

　　縣級以上糧食和儲備部門負(fù)責(zé)企業(yè)社會責(zé)任儲備落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任儲備數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任儲備的企業(yè)以及相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)主動接受、積極配合政府有關(guān)部門依法開展的監(jiān)督檢查活動，任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻撓和干涉。

　　承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任儲備的企業(yè)，有下列行為之一的，由糧食和儲備部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消相關(guān)優(yōu)惠政策，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

　　（一）未按照核定的數(shù)量、質(zhì)量、品種等要求落實(shí)企業(yè)社會責(zé)任儲備；

　　（二）未按照規(guī)定建立糧食經(jīng)營臺賬，報(bào)送企業(yè)社會責(zé)任儲備等信息不及時(shí)不準(zhǔn)確；

　　（三）弄虛作假騙取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金；

　　（四）拒不執(zhí)行、擅自改變企業(yè)社會責(zé)任儲備動用指令、命令；

　　（五）企業(yè)社會責(zé)任儲備動用后，拒不執(zhí)行或者未按要求恢復(fù)庫存。

　　五、相關(guān)要求

　　要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)社會責(zé)任儲備。主動面向糧食加工企業(yè)廣泛開展宣傳，細(xì)化和落實(shí)激勵(lì)措施，更好地引導(dǎo)和調(diào)動企業(yè)積極性。加強(qiáng)監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)儲備的數(shù)量、質(zhì)量、品種和日常管理要求。

　　本意見自2025年1月1日起施行，有效期5年。《福建省發(fā)展和改革委員會 福建省財(cái)政廳 福建省糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)<福建省建立規(guī)模以上糧食加工企業(yè)社會責(zé)任儲備的意見（試行）>的通知》（閩發(fā)改糧儲〔2021〕590號）同時(shí)廢止。

　　附件：承諾書（式樣）

附件

XX市XX縣（市、區(qū)）規(guī)模以上糧食加工企業(yè)社會責(zé)任儲備

承諾書（式樣）

　　我公司（企業(yè)全稱）                  自覺履行保障我省糧食安全的光榮義務(wù)，自愿在企業(yè)建立企業(yè)社會責(zé)任儲備，對承擔(dān)的企業(yè)社會責(zé)任儲備負(fù)責(zé)。我公司承諾：

　　一、履行社會責(zé)任義務(wù)。承擔(dān)的企業(yè)社會責(zé)任儲備日常參與周轉(zhuǎn)使用，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，保證 年 月 日至 年 月 日期間任何時(shí)點(diǎn)所承擔(dān)的企業(yè)社會責(zé)任儲備（稻谷 、小麥 ）庫存量在我司       庫區(qū)不低于    噸（含成品糧折算）。

　　二、嚴(yán)格把控糧食質(zhì)量。以保證食品安全為己任，企業(yè)社會責(zé)任儲備的質(zhì)量必須符合國家糧食質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決禁止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食進(jìn)入企業(yè)社會責(zé)任儲備、流入口糧市場或用于食品加工。

　　三、提高倉儲管理水平。提升與企業(yè)社會責(zé)任儲備品種、數(shù)量、周期等相適應(yīng)的倉儲條件，加強(qiáng)儲備安全管理，建立糧食經(jīng)營臺賬，按時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)企業(yè)社會責(zé)任儲備統(tǒng)計(jì)信息。

　　四、服從政府部門監(jiān)管。積極配合政府有關(guān)部門開展的企業(yè)社會責(zé)任儲備監(jiān)督檢查活動，對指出的問題及時(shí)整改。積極服從政府和有關(guān)部門的統(tǒng)一安排和調(diào)度，共同保障區(qū)域糧食安全。

　　企業(yè)名稱（印章）                                 負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話：

　                                                       年 月 日